枣自资规函建议提案字〔2021〕13号     签发人：李慧      

关于市十六届人大五次会议

第113号建议的答复

尊敬的李宝仁、张民、董长华、马安林、朱清华代表：

您提出的《关于加强居民小区停车管理的建议》收悉，经认真研究，现答复如下：

首先感谢您对我市自然资源和规划工作的关心支持。针对您在建议中提出的居民小区停车管理的问题，我们非常赞同。近几年我市的经济和社会发展建设有了较快的发展，人民的生活水平有很大的提高，汽车的拥有量也随之大幅度增大，这就对城市建设管理特别是居民小区的停车管理提出了更高的要求。目前困扰我市交通问题的一个重要因素就是停车场、库不足，由此造成的占道停车使道路更加拥挤、塞车严重。这种现象在住宅小区中同样存在。停车位不足，难以满足居民停车需求，并在一定程度上存在安全隐患。

为缓解和改善我市住宅小区车位使用管理方面的矛盾纠纷问题，作为自然资源和规划主管部门，我们从自身职责出发，做好以下几个方面的工作：

首先，在规划方案设计之前即提出指标要求。我们在对居住类出让土地提出规划设计条件时，依据《城市居住区规划设计规范》、《山东省城市建设项目配建停车位设置规范》、《枣庄市城市规划管理技术规定》、《枣庄市中心城城市规划管理技术导则(试行)》等规范、规定明确规定了停车位配建指标。停车位指标的确定，为方案的设计提供了标准，为方案的审查提供了依据。该指标提出居住建筑的配建停车库(场)应与主体建筑位于道路的同侧，原则上设置在建筑项目用地范围之内，情况特殊的，可设置在项目用地周围200m范围以内，服务半径不宜超过200m。配建的停车库(场)建设应当与主体工程同时设计、同时施工、同时使用。停车场验收不合格的，主体工程不得投入使用。

其次，我们在对新建住宅小区的规划方案进行审查时，停车设施是审查的重要内容之一，按照规划设计条件中规定的停车位指标，对于住宅及商业配建停车位分别进行复核，并将停车位等内容纳入住宅小区建设竣工验收。

再次，我局组织编制了《枣庄市中心城公共停车场专项规划》，提出了居民小区停车场相关的规划要求。根据停车场规划严格管理门前泊位、合理设置路内泊位、加大路外停车泊位供应，鼓励建设立体式的地下停车库和停车楼。对缺乏规划配建停车位的既有居住小区，近期在保证交通与安全的前提下，充分利用小区内通道、出入通道、退让空间以及周边非交通性街巷划设夜间停车位，并进行有效管理，以满足居民基本车位需求；远期应不断通过各类停车设施建设改善供给；同时鼓励各种可用于停车的空间资源转化为停车位，鼓励公共和单位空地广场转化为停车位，鼓励待建设地块空间和其他性质建筑临时转化为停车位；在空间转化的同时将上述停车资源纳入统一经营管理，保证车辆停放的良好秩序。

最后，随着经济不断发展，居民生活水平的提高，私家车保有量将会只增不减，仅靠建设公共停车场是不能完全解决停车难问题的，因此要大力发展“公交优先”战略，坚持“135”绿色出行理念，即在1公里范围内的出行尽可能选择步行，在3公里范围内的出行尽可能选择骑车，在5公里范围内的出行优先选择公交。在住宅小区开展公共自行车租赁服务，设置公共自行车服务点，为居民日常出行提供服务。市民可在居住小区就近租用自行车，直接前往目的地；也可前往合适的公交站点，换乘公交直达目的地，减少公交换乘次数，使出行更为便捷。

我局将在以后的工作中加大对停车位指标在方案审查、规划核实等各阶段的公示力度，严格审批程序。在既有小区改造中，我们鼓励尽可能在满足绿化、安全的情况下，采取多种措施增设停车位，以满足居民日益增长的停车位需求。

枣庄市自然资源和规划局

2021年6月30日

联系单位：市自然资源和规划局国土空间用途管制科

联系人：付可         联系电话：0632-3285168

抄报：市人大常委会人事代表工作室、市政府督查室