中华人民共和国土地管理法

擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设，是指没有法律依据或者未经法律规定的程序，出让、转让或者出租集体土地使用权用于非农业建设的行为。

新修改的《土地管理法》虽然规定了集体经营性建设用地可以入市流转，但同时也规定了严格的入市流转条件和程序，违反这些规定将受到处罚。《土地管理法》第八十二条明确定，擅自将农民集体所有的土地通过出让、转让使用权或者出租等方式用于非农业建设，或者违反本法规定，将集体经营性建设用地通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。