枣庄市国土资源系统
扫黑除恶专项斗争重点知识问答
1、全国扫黑除恶专项斗争正式启动时间？
答：这次全国开展的扫黑除恶专项斗争是党中央、国务院作出的重大决策部署，自2018年初（1月23日）开始。
2、中央开展扫黑除恶专项斗争的重要意义（三个“事关”）？
答：在全国开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。
3、扫黑除恶专项斗争的“三个结合”是什么？
答：中共中央、国务院《通知》提出“三个结合”即：把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层拍蝇结合起来，把扫除黑恶和加强基层组织建设结合起来。
4、扫黑除恶专项斗争的总体目标是什么?
答: 《通知》指出，要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，既有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制。
5、中央扫黑除恶专项斗争的基本原则（五条）？
答：坚持党的领导、发挥政治优势；坚持人民主体地位、紧紧依靠群众；坚持综合治理、齐抓共管；坚持依法严惩、打早打小；坚持标本兼治、源头治理。
6、中央扫黑除恶专项斗争的目标任务？
答：既有力打击震撼黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的社会环境。
7、中央中央扫黑除恶专项斗争的实施步骤?
答：2018年，深入推进扫黑除恶专项斗争，黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制，在全社会形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。
2019年，对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚，对已侦破的案件循线深挖、逐一见底，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤，人民群众安全感、满意度明显提升。
2020年，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。
8、扫黑除恶重点打击哪十类黑恶势力违法犯罪?
答： 1.威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；2.把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力；3.利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力；4.在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；5.在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力；6.在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力；7.操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力：8非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；9.插手民间纠纷、充当“地下执法队”的黑恶势力；10.境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。
9、“扫黑除恶”与“打黑除恶”相比有哪些变化？
答：两者相比，一是“扫黑”比“打黑”更加全面深入，是由党中央、国务院专门印发通知，整合多部门力量，集党和国家之力要把这个问题解决好，重视程度前所未有。二是角度不同，“扫黑”更强调从夯实党的执政根基、巩固执政基础、加强基层政权建设、维护国家长治久安的角度出发，在更大范围内，更全面、更深入地扫除黑恶势力，不但要打击犯罪，还要打击违法行为。三是更加重视综合治理、齐抓共管，形成工作合力。过去“打黑”打的多，防的少。现在各行业的主管部门明确了扫黑责任，加大了防范力度。
10、何为扫黑除恶专项斗争的第一责任人、直接责任人？
答：第一责任人是各级党委书记和政府主要负责人，直接责任人是各级党委政法委书记。
11、国土资源系统可能涉及哪些黑恶犯罪？
1、集体土地使用方面：黑恶势力垄断集体土地资源，非法买卖、转让集体土地、破坏农用地等。2、征地拆迁、补偿安置方面：黑恶势力采取暴力威胁等非法方式胁迫征地、寻衅滋事、煽动闹事、阻挠征地、敲诈勒索、侵吞、挪用征地补偿费和其他有关费用等；3、项目招投标方面：黑恶势力在土地整治、旧村改造、矿山环境治理、生态修复等项目招标中，恶意竞标围标，限制竞争、强揽工程等；4、国土资源权益方面：黑恶势力在国有建设用地使用权、探矿权、采矿权等出让、转让、出租过程中，恶意竞标围标、扰乱市场秩序等；5、矿产资源开发利用保护方面：黑恶势力非法开采、勘察、破坏矿产资源等；6、行业管理方面：黑恶势力欺行霸市，破坏行业管理秩序等；7、执法查处方面：暴力抗法、阻碍执法、威胁打击报复执法人员等；8、履职方面：党员干部及所有行使公权力的公职人员，对黑恶势力包庇、纵容，充当保护伞等；9、其他方面的涉黑涉恶问题。
12、我局接受扫黑除恶专项斗争涉黑渉恶线索举报方式有哪些？
答：我局面向社会公布的扫黑除恶举报方式：
1、拨打12336国土资源违法举报电话举报；
2、通过微信公众号“12336微信举报平台”举报；
3、登录枣庄市国土资源局官方网站，在线举报；
4、邮寄举报信至枣庄市国土资源局扫黑除恶专项斗争领导小组办公室。
13、国土资源系统扫黑除恶四项任务?
答：一、加强宣传，教育引导干部职工坚决与黑恶势力划清界限，严肃查处本部门、本系统充当黑恶势力“保护伞”的工作人员；
二、严格按省、市通知要求，集中排查并坚持每月向扫黑办汇交国土资源管理中发现的涉黑涉恶犯罪线索，特别是涉及“保护伞”的线索，发现不报或故意漏报的，按包庇隐瞒论处；
三、主动配合政法机关查处涉黑涉恶犯罪案件，积极协助查封、冻结以及处置涉案的不动产、矿业权等；
四、进一步加强国土资源开发利用管理，严格执法监管，堵塞管理漏洞，消除黑恶势力滋生土壤。
14、国土资源系统扫黑除恶六项承诺?
答：一、拥护党中央、省、市决策部署，支持配合全市国土资源系统扫黑除恶专项斗争行动，主动摸排涉黑步恶线索；
二、发现涉黑涉恶及“保护伞”线索，及时、如实向政法机关及上级国土资源部门举报，依法打击涉黑涉恶违法罪活动；
三、本人及近亲属不组织、不参加黑社会性质的组织；
四、本人及近亲属不利用职权、影响力、家族势力等进行非法占地、滥开滥采、强揽工程、恶意竞标、垄断经营等违法犯罪行为；
五、严守党纪、政纪和法律底线，不干预、不插手、不过问办案情况，不为涉黑涉恶人员通风报信或说情；
六、坚决不包庇、不纵容黑恶势力违法犯罪行为，不充当黑恶势力的“保护伞”。
15、扫黑不易、会“伞”更难。郭声琨书记在1月23日讲话中对深挖彻查“保护伞”要求做到的“两个一律”是什么？
答：扫黑除恶专项斗争“两个一律”：对涉黑涉恶犯罪案件，一律深挖其背后腐败问题。对黑恶势力“关系网”、“保护伞”，一律一查到底、绝不姑息。
16、怎样从源头上遏制消除黑恶势力滋生蔓延？
答：（1）进一步提升政治站位，加强组织领导。（2）加大力度，持续保持对黑恶势力严打高压态势。（3）深挖彻查“保护伞”，做到除恶务尽。（4）坚持边打边建，全面提高社会治理能力和水平。（5）加强舆论宣传的组织推动。
17、黑恶势力“保护伞”的行为表现有哪些？
答：利用自己的权力和便利，使黑社会性质组织的犯罪分子避免公安司法机关侦查、查禁、指控、起诉、审判和怀疑，或者为其通风报信，隐匿、毁灭、伪造证据；或者阻止他人作证、检举揭发，甚至指使他人作伪证；或者帮助黑社会性质组织的犯罪分子逃匿；或者阻挠、干扰其他国家机关工作人员依法查禁；或者以阻挠、拖延、不履行职责等方法干扰对黑社会性质组织的犯罪分子的查处，为其获取非法利益。
18、扫黑除恶专项斗争督导对象有哪些？
答：主要对各省（自治区、直辖市）党委和政府及其有关部门开展督导，并下沉至部分市地级党委和政府及其有关部门。对涉及的重点案件，直接到县乡村进行督导。对中央领导同志批示或存在突出问题的地方进行重点督导。
19、扫黑除恶专项斗争督导工作的重点及方式？
答：重点：（1）围绕政治站位，重点督导党委和政府贯彻落实习近平总书记有关重要指示和中央决策部署情况，贯彻落实扫黑除恶专项斗争的总体要求和实施步骤情况，专项斗争第一责任人、直接责任人切实履行扫黑除恶重大政治责任情况。
（2）围绕依法严惩，重点督导扫黑、除恶、治乱的成效，特别是发动群众情况，严守法律政策界限，严格依法办案，确保涉黑涉恶问题得到根本遏制情况。
（3）围绕综合治理，重点督导各部门齐抓共管，行管监管部门对重点行业、重点领域加强日常监管，形成强大合力、整治突出问题情况。
（4）围绕深挖彻查，重点督导把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，治理党员干部涉黑涉恶问题，深挖黑恶势力背后“保护伞”情况。
（5）围绕组织建设，重点督导整顿软弱涣散基层党组织，严防黑恶势力侵蚀基层政权，为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保障情况。
（6）围绕组织领导，重点督导各级扫黑除恶专项斗争领导小组及其办公室充分发挥职能作用，加大统筹力度，层层压实责任，推动解决经费保障、技术装备、专业队伍建设等重要问题情况。
方式：主要采取听取汇报、调阅资料、调研座谈、个别谈话、受理举报和现场抽查、深入基层明察暗访等方式开展工作。
20、中央中央扫黑除恶专项斗争的考核评价方式？
答：《通知》指出，要严格落实社会治安综合治理领导责任制，对涉黑涉恶问题突出的地区、行业、领域，通过通报、约谈、挂牌督办等方式，督促其限期整改。对问题严重、造成恶劣影响的，由纪检监察机关、组织人事部门依法依纪对其第一责任人及其他相关责任人严肃追责，绝不姑息。严格落实行业监管责任，对日常监管不到位，导致黑恶势力滋生蔓延的，要实行责任倒查，严肃问责。
21、当前涉黑涉恶问题出现的新动向？
答：涉黑涉恶问题呈现新动向，一是向政治领域渗透，企图操控、把持基层政权，拉拢腐蚀党员干部，寻求政治靠山和“保护伞”；二是向新行业、新领域扩张，追求非法利益最大化，黑恶势力渗透的重点领域已从过去的采砂、建筑等行业，转为向物流、交通等领域渗透；三是向隐蔽化转型，逃避打击能力增强，一些黑恶势力以公司、合作社等表面上的合法形式掩盖其违法犯罪行为，以恐吓、滋扰、聚众造势以及所谓“谈判”“协商”等软暴力谋求非法利益。
22、当前扫黑除恶专项斗争中存在的薄弱环节？
答：（1）个别地方和单位思想认识不到位。（2）工作推进不平衡。（3）深挖彻查黑恶势力的力度还不够大。（4）依法精准打击的能力和水平有待进一步提高。（5）依法打击和机制建设衔接还不够紧。（6）舆论宣传引导还需进一步加大力度。（7）各级扫黑办自身建设还需进一步加强。
23、何为利用“软暴力”实施的犯罪？
答：软暴力是指暴力、威胁色彩虽不明显，但实际是以组织的势力、影响和犯罪能力为依托，以暴力威胁的现实可能性为基础，足以使他人产生恐惧、恐慌进而形成心理强制或者足以影响、限制人身自由、危及人身财产安全或者影响正常生产、工作、生活的手段。行为方式表现为：以强硬的态度、威胁的言语对他人进行恐吓；长期滋扰他人生产、生活；集体展示黑恶势力的组织力量、标识，暗示自己具有一定的黑恶势力背景；通过组织或雇佣网络“水军”，在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰被害人或影响舆论监督和公众知情权。
24、各地区、行业、领域如何加大综合治力度，最大限度挤压黑恶势力滋生空间？
答：要聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。要坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。政法各机关要进一步明确政策法律界限，统一执法思想，加强协调配合，既坚持严厉打击各类黑恶势力违法犯罪，又坚持严格依法办案，确保办案质量和办案效率的统一，确保政治效果、法律效果和社会效果的统一。要严格贯彻宽严相济的刑事政策，对黑社会性质组织犯罪组织者、领导者、骨干成员及其“保护伞”要依法从严惩处，对犯罪情节较轻的其他参加人员要依法从轻、减轻处罚。要依法及时采取查封、扣押、冻结等措施，综合运用追缴、没收、判处财产刑以及行政罚款等多种手段，铲除黑恶势力经济基础。要主动适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革，切实把好案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，严禁刑讯逼供，防止冤假错案，确保把每一起案件都办成铁案。
25、如何理解“打一场扫黑除恶人民战争”？
答：开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，是对人民群众美好生活的最直接、最有力回应，是践行以人民为中心发展思想的生动体现，也是保障经济社会发展、夯实基层政权的关键之举、治本之策。近年来，随着打击力度加大，黑恶势力得到遏制，但是在部分地区和领域仍然比较突出。其活动渐趋隐蔽，游走于犯罪与违法之间，同时其组织形态、攫取利益的方式也在发生改变。有的黑恶势力向政治领域渗透，企图操控、把持基层政权，有的黑恶势力向物流、交通、金融等新行业、新领域扩张，追求非法利益最大化。黑恶势力诉诸“硬暴力”的方式明显减少，多使用“软暴力”，采取“能吓不骂、能骂不打、能打不伤”的招数，增加了防范、打击难度。所以必须紧紧依靠人民群众。要以专项斗争为牵引，着力解决人民群众深恶痛绝的淫秽、赌博、吸毒、传销、拐卖等违法犯罪，最大限度把群众发动起来，打好扫黑除恶的人民战争。
26、你对扫黑除恶专项斗争工作如何评价?
答:近日，党中央、国务院印发《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，决定在全国开展扫黑除恶专项斗争。我认为，这是深入贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记重要指示精神，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础的重要举措。
腐败及黑恶势力的存在给当地人民群众和经济社会秩序带来了巨大的伤害。这些无不在提醒着我们，“扫黑除恶”专项斗争正当时，且任重道远。因此,我们要按照党中央、国务院的决策部署,切实将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务,摆到工作全局突出位置,列入重要议事日程；我们要勇于担当,敢于碰硬,旗帜鲜明支持扫黑除恶工作,为政法机关依法办案和有关部门依法履职、深挖彻查“保护伞”排除阻力、提供有力保障。坚信,随着全国扫黑除恶专项斗争的深入开展,一定会给人民群众带来更多获得感、幸福感、安全感。