守住耕地保护红线,保障经济社会高质量发展新闻发布会召开
发布日期: 2024-06-25

6月25日上午,市自然资源和规划局召开守住耕地保护红线,保障经济社会高质量发展新闻发布会,党组书记、局长马峰致发布辞,党组成员、市城乡规划事业发展中心党总支书记、新闻发言人季冬勇,党组成员丁雷,党组成员、副局长高丽丽,台儿庄区自然资源局党组书记、局长韩建斌出席发布会并回答记者提问。

马峰指出,耕地保护事关国家粮食安全、生态安全和社会稳定,是“国之大者”。今年5月,习近平总书记在山东考察时指出,山东是农业大省、粮食大省,要建设更高水平的“齐鲁粮仓”,要求山东定好位、扛大梁,再一次强调了耕地保护的重要性。6月,林武书记在枣庄调研时进一步指出,要高度重视耕地保护工作,守好耕地保护红线和粮食安全底线。市委、市政府高度重视耕地保护工作,主要负责同志多次作出指示批示并召开工作会议,要求全市各级各部门坚决扛起耕地保护政治责任,切实守住耕地保护红线。市自然资源和规划局认真贯彻落实市委、市政府决策部署,紧紧围绕全市耕地面积“只增不减”、永久基本农田范围内非耕地面积“只减不增”的总体目标,坚持问题导向、目标导向,突出底线思维,不断健全耕地保护体制机制,2023年全市耕地面积307.33万亩,耕地占补平衡入库过万亩,连续三年实现耕地净增加,为保障全市经济社会高质量发展贡献自然资源力量。

坚持党政同责,压实扛牢耕地保护责任。印发《关于加强新形势下耕地和永久基本农田保护工作的通知》,明确市、区(市)、镇(街)、村(居)四级党政主要负责人耕地保护第一责任人责任,构建“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”管理体系。会同市发改委等3部门与各区(市)党委政府、枣庄高新区管委会签订耕地保护和粮食安全责任书,将全市303.85万亩耕地保有量和268.20万亩永久基本农田保护任务带图斑带位置分解下达,进行刚性考核,落实耕地保护和粮食安全党政同责。抽调业务骨干,由县级干部带队组成驻区(市)督导组,靠上指导做好分类处置工作。督促各区(市)组织镇街、村居逐地块核实确认,“一地一策”精准研判施策,共同推动整改落实,形成“部门定措施、属地抓整改、责任共担当”的强大合力。去年以来,全市恢复耕地4.35万亩,顺利通过省对市耕地保护和粮食安全责任制“首考”。

加强源头管控,切实筑牢耕地流出防线。一是强化卫星遥感监测认真组织开展市级耕地遥感监测,利用0.5米卫星遥感影像对全市域耕地图斑进行年度比对,全面掌握全市耕地流出情况,建立问题台账,制定整改计划,从源头上控制耕地流出。二是强化田长日常巡查推行耕地和永久基本农田保护“田长制”制度,设立市、区(市)、镇(街)、村(居)四级田长6796名,为全市每块耕地和永久基本农田配备“守护人”,构建“纵向到底,横向到边”的耕地保护监管体系。利用“鲁地云”平台,全面推行“人工+智能”巡田机制,对耕地“非农化”“非粮化”各类问题做到“早发现、早报告、早处置”。三是强化耕地流出整改。我市永久基本农田核实处置后划定永久基本农田271.35万亩,经上级确认永久基本农田范围内耕地流出2万余亩。对流出的优质耕地,认真分析研判,按照先易后难、分类实施的原则,稳妥有序开展整改复耕工作。四是强化农业项目管理。在全市范围内开展设施农用地占用耕地情况摸底调查,对以设施农用地名义为乡村振兴项目配套建设各类永久性非农业设施等各类问题,进行分类处置。研究出台《枣庄市设施农业用地管理办法》,从源头选址、备案入库、批后监管等方面,全方位加强监督管理备案。

强化挖潜蓄力,全面扩大补充耕地渠道。一是认真开展耕地后备资源调查。利用最新国土变更调查成果,对全市园林地后备资源全面摸底调查,去除各种限制性因素后,初步筛选较易复垦的地块4.81万亩,形成全市耕地后备资源库。二是加快推进土地整治项目实施。按照国家“以补定占”耕地占补平衡制度要求,将各类建设对耕地的占用统一纳入全市占补平衡监管系统管理,“年度耕地净增量”确定“下年非农建设可占用耕地指标”,全市共立项土地整治项目46个,可新增耕地5000余亩三是提前储备补充耕地优质地块。根据国土变更调查现状耕地成果,采取内业影像判读和外业现场核实相结合的方式,筛查出耕地质量较好的集中连片地块1.5万亩作为补充耕地优质地块,为下步补充优质耕地奠定坚实基础。

突出问题导向,持续强化耕地保护监管。一是扎实推进卫片执法工作。充分发挥卫片全覆盖、直观性、持续性等特点,及时发现违法占用耕地行为,依法依规严肃查处整改,全市违法占用耕地面积比例逐年降低,连续12年未出现被约谈问责问题,特别是2023年,违法比例仅为2.12%,为历史最低。二是强力推动督察反馈问题整改。自然资源督察是对我市自然资源管理特别是耕地保护工作的全面体检,我们通过加强整改,不断化解问题矛盾,持续严格规范管理,促进全市自然资源事业健康发展。近三年,上级督察反馈我市问题数量呈大幅度下降趋势,全市自然资源管理秩序持续向好。三是坚决遏制新增农村乱占耕地建房问题。2020年国家部署开展农村乱占耕地建房问题专项整治工作以来,我们严格落实执法监管“严起来”要求,以“零容忍”态度遏制新增问题,坚持动真碰硬、攻坚克难,严厉查处各类乱占耕地建房问题,确保达到惩治一处、教育一片、震慑一方的效果。全市新增产业类问题明显减少,整改完成率达到88%,整治工作成效明显,群众依法依规用地意识显著增强。

马峰表示,下一步,市自然资源和规划局将深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察山东重要指示要求,按照市委、市政府工作部署,以耕地保护为总抓手,推进量质并重、严格执法、系统推进、永续利用,切实维护群众权益,奋力为枣庄高质量发展谱写新的篇章。




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