12月13日下午，市自然资源和规划局召开解读《枣庄市国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）新闻发布会。副市长刘宏涛出席会议并介绍《规划》的有关情况；局党组书记、局长马峰，党组成员、副局长王瑜玲，副局长、市城乡规划事业发展中心主任李颖杰，薛城区委常委、区政府副区长、党组副书记曹保营出席会议并回答记者提问。

一、《规划》编制背景和过程

国土空间规划是空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。党的十八大以来，习近平总书记多次对规划工作作出重要指示批示，2019年5月，党中央、国务院印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，要求将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”。

按照国家和省委、省政府工作部署，我市于2019年11月启动《规划》编制工作。市委、市政府高度重视，主要领导多次召开专题会议、作出指示要求，市政府成立市级国土空间规划委员会和工作专班，统筹推进各项工作有力有序开展。编制过程中，充分发挥全域统筹、市区（市）联动、部门协同的工作优势，系统开展“双评价”“双评估”和相关专题研究，充分征求了各区（市）政府、市直各部门、相邻地市和社会各界意见建议，形成《规划》成果。《规划》先后经市规委会、市政府常务会、市委常委会、市人大常委会等会议研究审议，于2023年6月呈报省政府，8月24日通过省国土空间规划委员会审议，10月16日通过省政府常务会议审议，10月31日获得省政府正式批复。

二、《规划》的期限和范围

本次规划期限为2021年至2035年，近期至2025年，远景展望至2050年。

规划分为市域和中心城区两个层次。市域为枣庄市行政辖区，包括市中区、薛城区、峄城区、台儿庄区、山亭区、滕州市，总面积为4563.55平方千米。中心城区为市辖区的城市建成区和规划扩展区域。

三、《规划》的主要内容

《规划》全文共13章52节，主要包括以下三个方面：

（一）城市性质与发展目标。《规划》确定枣庄城市性质为“鲁南地区中心城市，山东省区域综合交通枢纽，大运河文化旅游名城，绿色低碳高质量发展先行区”，城市功能定位为“资源型城市创新转型示范市、城乡融合发展样板市、运河文化带生态宜居市、鲁南门户枢纽市、京沪廊道智能制造高地”，推动枣庄总体空间格局优化。按照近期（2025年）、远期（2035年）、远景（2050年）确定了分阶段发展目标，建立了底线管控、结构效率、品质生活等三大类27项指标体系。

（二）国土空间总体格局。《规划》落实主体功能区战略，统筹划定“三区三线”，优化农业、生态、城镇等功能空间布局，构建“山水对望、多廊通绿心，中心引领、组团促发展”的市域国土空间开发保护总体格局。锚固我市“东山西湖”自然本底，保护蟠龙河、新薛河、韩庄运河等多条生态廊道，营造以凤凰绿道片区为主体的鲁南生态绿心，维护区域生态安全，提升生态服务功能。因地制宜建设滕西平原、枣南水乡、低山丘陵三大特色农业功能区，提高粮食生产保障能力，做强石榴等优质特色产业，带动乡村共同富裕。强化主城区和滕州市的区域引领作用，协同台儿庄区和山亭区两极，构建全域多中心网络化的城镇空间格局，促进集约高效发展。此外，《规划》遵循主导功能用途的原则，划定生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区和乡村发展区等5类一级规划分区，实施差异化管控。

（三）规划举措。共包括9个方面内容，一是推进乡村振兴，打造优质特色农业空间，形成“一环、一带、三区、多点”的农业空间格局；二是建设美丽枣庄，锚固山水对望生态空间，构建“微湖抱犊大运河，多脉百珠生态心”的生态空间格局；三是强化中心引领，建设集约高效城镇空间，筑牢“一主、一强、两极、多点”的城镇空间格局；四是彰显人文底蕴，营造鲁南明珠魅力空间，塑造“运河明珠、匠心枣庄”的特色风貌；五是注重品质提升，打造宜居宜业中心城区，满足人民群众对美好生活的向往；六是补齐设施短板，有序推动城市有机更新，持续提升人民群众的幸福感和满意度；七是完善设施配置，夯实安全韧性基础支撑，确保城市生命线稳定运行；八是融入区域网络，推动区域多级协同发展；九是实施监督保障，统筹保障各行业、各领域重大项目落地。